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社会结构的趋势变化及治理创新政策

发表时间:2021-06-22 10:13:19 来源:宁夏回族自治区人民政府研究室 宁夏回族自治区发展研究中心

    我国已开启全面建设社会主义现代化新征程。新的历史时期如何发挥制度优势,提升治理效能,保持社会和谐安定,是推进经济高质量发展、全面建设社会主义现代化强国的重要前提和保障,要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,系统思考、聚焦问题,不断推进社会治理创新。

一、社会发展面临的主要挑战

(一)经济增长放缓加大公共服务供给压力。经济发展面临的国际环境和国内条件正在发生深刻而复杂的变化。经济从高速向中高速增长转变,国内经济增长放缓压力进一步加大,经济增速下行势必带来财政收入增速的放缓。

(二)收入分配结构性失衡在一定程度上加剧社会风险财产增值速度超过居民收入增长速度,以房地产为代表的财产性收入占比较高,收入分配结构性失衡,挫伤低收入群体劳动积极性和创造性,容易加剧社会阶层之间矛盾,成为影响社会凝聚力、挑战社会公平、威胁社会稳定重要因素

(三)基层社会治理水平和能力仍待提升。国家与民众间组织化联系弱化,增加了治理难度。满足公众需求、应对社会矛盾的压力不断增大。经济发展中引发的土地权益纠纷、劳资纠纷、医患纠纷、信访稳定等方面的利益表达和各类社会矛盾也将进一步在基层集聚。基层社会治理法治化不足、社会化程度低、社会矛盾化解机制不健全等问题仍然存在

(四)现代信息技术推广普及对社会治理智能化提出新的要求现代信息技术的推广普及是双刃剑。传统管控式社会管理模式面临更大挑战网络和信息安全压力逐渐增大。如何加强网络信息领域灰色地带治理,保障公众的隐私权、人身权、财产权等,仍然存在较大压力

二、加强社会治理创新的政策建议

)完善人口管理和服务机制。完善满足少子化、老龄化、人口结构多元化对于养老、住房、医疗等公共服务供给和配置机制。健全对中西部地区、农村地区人口公共服务的持续支持机制。加快实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展,提升流动人口市民化程度。深化城市管理体制和社会政策配套改革,协同推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖,提升城市和社区治理水平,提高农业转移人口市民化质量,促进流动人口和谐融入

)健全社会治理参与机制。营造有利中间阶层发展壮大的环境,进一步壮大中间阶层的规模,重视发挥中间阶层在稳定社会形势、创建社会规范等方面的重要作用。健全民意表达和利益协调机制,使社会各阶层都能平等表达自身的利益诉求,增强社会凝聚力和社会共识。完善社会流动机制,为中下层群体创造更多纵向流动的机会,使他们能通过自身努力改变自己的阶层地位,化解因资源稀缺和利益分化引起的社会不满和利益冲突,增加对社会的认同感和归属感

(三)提升社会治理智能化水平。丰富智能治理应用场景,推动政府部门组织结构、业务流程、行为关系优化再造,满足个性化需要,达到优质人性化治理效果。提升政务数据信息的整合覆盖、分级管理、统筹利用和互认共享水平,实现社会数据资源有效整合与共享。加强智能治理制度建设,完善制度法规和标准规范。加强网络社会治理,提升对新技术新应用的管理,完善网络违法犯罪防范和打击等联动机制

(四)增强社会治理与经济增长协同性。加快公共服务供给方式创新,扩大有效优质供给,增加供给结构的灵活性和适应性。集中优势资源,补好社会民生短板,防范因经济增速放缓而引发的系统性社会风险,让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。着力增强化解社会风险能力,集中解决公共安全、社会信用等问题,推动教育、医疗、卫生、养老等重点领域改革,不断增强国内外投资者、消费者的信心和预期,有效平抑经济下行传导的压力

(五)深化收入分配制度改革。坚定不移地走全体人民共同富裕发展道路,提升人民收入水平,健全多层次社会保障体系,提高社会民生福祉,缩小收入分配差距,逐步消除两极分化。提高劳动报酬在初次分配中的比重,提高居民收入在国民收入中的比重。深化财税体制改革,调节过高收入者的收入。将房地产市场调控与收入分配改革相结合,抑制房地产投机,降低高房价对居民财富差距扩大的影响。

(六)加强和改进基层社会治理。推动社会治理重心向基层下移,强化法治保障强化社区自治和服务功能,加强基层精细化微治理,健全新型社区管理和服务体制。厘治理主体之间的权责边界,推进治理范围及政府职能法定,在重点领域加快立法进程,明确政府权力清单和责任清单,建立公开的行政执法行为规范。完善基层社会矛盾防范机制。构建有序有效的基层矛盾预警机制、利益诉求表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,从源头上防范和化解社会矛盾

编辑:刘娟


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