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推动我区清洁能源产业创新链发展的对策建议

发表时间:2022-03-21 08:46:52 来源:自治区政府研究室(发展研究中心)

加快推动我区清洁能源产业高质量发展,应坚持以产业链布局创新链,以创新链强化产业链,全面补齐创新链短板弱项,充分激发各类创新主体活力,推动创新链与产业链、资金链、人才链深度融合,形成集聚各种资源、衔接各个产业、激发各方力量的全面创新体系。

一、强化协同创新引领。一是夯实政府创新引导作用。充分发挥政府在清洁能源产业创新链发展中的引导作用,完善支持创新的制度设计,建立合理的竞争规则,营造公平公正的良性竞争环境。加大对清洁能源产业研发支持,特别是要对关键共性技术进行研发支持,打造一批国家清洁能源产业创新基地,探索推广“两个榜单”打擂机制,提升清洁能源产业创新动能。二是发挥企业创新主体作用。围绕产业链布局创新链,建设一批光伏制造、氢能生产、储能蓄能等重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等科技创新平台,为清洁能源产业高质量发展提供技术支撑。依托清洁能源产业骨干企业,围绕关键核心技术研发和系统集成,支持建设若干具有世界先进水平的工程化平台。三是提升科研机构创新支撑作用。支持大中型企业建立健全高水平研发机构,牵头组织实施关键共性技术和重大产品研发项目。激发中小企业创新活力,制定科技型中小企业标准,开展科技型中小企业培育工程试点,发展壮大一批“科技小巨人”。发挥宁夏大学、北方民族大学等高校院所在清洁能源产业技术创新中的源头作用,为清洁能源产业创新发展提供有力支撑。

二、优化创新服务环境。一是完善创新链发展服务环境。开通清洁能源产业绿色通道,对清洁能源产业重大项目和关键项目立项审批实行绿色通道,采取专人负责、代理服务,加快项目推进,实现区域产业集群快速发展。强化重大创新项目跟踪服务,集中资源扶持培育,加速项目成长发展。二是完善创新链发展政策环境。建立政府与企业创新对话机制,让更多的企业参与科技发展战略、规划、政策和指南制定。根据国家相关规定,结合我区实际,制定清洁能源产业发展政策,指导未来清洁能源发展方向。建立健全清洁能源产业高质量发展涉及的土地、财税、资金、科技、人才等政策体系,支持产业转型发展。三是优化创新链发展市场环境。构建以大企业为主导,中小型企业携手共进的市场结构,改变清洁能源产业各自经营、无序竞争的混乱局面。全面打造公平、透明、法治发展环境,提升政府服务水平,为民企及中小型企业创造良好发展条件,激发市场活力,提振企业家创新信心。

三、提升产业创新内生动力。一是加强关键核心技术攻关。支持水光风热储多能互补、集成优化清洁能源利用,开展可再生能源规模化制氢,开发绿氢在耦合煤化工、氢能交通、天然气掺氢、氢储能等场景技术研究,加大绿氢、储能等清洁能源应用示范力度,强化风光储综合智慧能源融合技术创新研究,有效促进光伏、风电、余热发电成本下降。二是强化龙头企业创新支持。实施创新链纵向一体化策略,扩大龙头企业规模,增强龙头企业在上下游环节的控制力。鼓励产业龙头企业申报国家高新技术企业和创新型企业,在全区范围内培育一批关联度大、主业突出、创新力强、带动力强的科技型清洁能源产业龙头企业,形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。三是推行差异化创新模式。按照产业链中节点位置、产业级别高低和产业发展内在不同机理,通过自主研发型、引进技术研发型、产品外围设计与生产型三类企业创新联盟建设路径,实现清洁能源产业链升级。

四、强化区域间创新合作。一是组建科技研发共同体。围绕风电、太阳能、光伏、水电等重点产业领域,由发改、工信、金融等机构扶持引导,提供相应条件建立研发共同体,联合区内外相关科研院所及高等院校的专家、学者进行联合研究开发,进而为清洁能源产业发展提供具有实际应用价值及可商业化的高科技成果。二是提升区域协同创新能力。依托我区现有工业园区清洁能源装备制造基础,开展区域分工合作,抓好优势产业、优势项目发展,发挥集聚企业、人才、项目等方面比较优势,突出重点,带动和吸引上下产业链全面发展,实现强链补链和全产业链发展。三是提升产业联盟创新能力。组建清洁能源产业技术联盟,整合清洁能源产业优势资源,提供有效公共服务,解决创新链发展过程中的重大和关键技术问题。通过风力发电、太阳能光伏、绿色电池等产业联盟形式,重点开展产业发展战略研究和共性、关键技术联合研发,着重解决清洁能源产业发展中遇到的共性技术和产业化问题。

五、加大创新人才培养。一是完善创新人才支持政策体系。完善人才引进培育机制,建设一支科技研发、技术应用、管理创新和产业工人队伍,提高科研激励,加大侵权行为打击力度,激发科技人员研究积极性。完善人才引进优惠政策和措施,从薪酬结构、科技研发奖励、生活补贴、人文关怀等方面予以支持,最大程度解除清洁能源产业人才的后顾之忧。二是推进创新人才培养方式转变。提高清洁能源产业发展与人才培养契合度,将高校与清洁能源产业联系起来,将企业需求与专业供给紧密结合起来。充分发挥企业在人才培养中的主体作用,引导和支持青年人才参加科研项目和技术攻关,使他们在实践中增长才干。组建一批培养基地,以“人才+项目+基地”、“人才+团队+基地”的方式培养高水平人才群体。三是加强引才育才聚才平台建设。高新区、经开区、工业园区等加大产业引进力度,形成完整产业链,为各类人才提供广阔事业平台。加强高层次人才创新创业基地建设,积极推进留学人员创业园、软件园、科技园、大学产学研基地等载体建设。

六、加快创新成果转化。一是增强创新成果转化意识。高校、科研院所等创新主体在清洁能源产业科技创新成果转化应用中要坚持市场导向,充分研究把握市场动态需求,有效推进科技创新活动与市场需求高度融合。二是加快推进科技成果转化。持续完善科技成果转化服务体系,加强自治区级技术转移示范机构建设,重点支持具备条件的高校、科研院所建立专业化技术转移机构。引导各园区建设科技成果转化载体,与高校、院所建立定期需求对接机制,加快推进清洁能源产业重大科技成果转化应用。三是强化政策支持与推动。完善有利于科技成果转化的税收政策,鼓励高新技术企业和创新型中小企业创业与发展,如对自治区级以上高新技术企业经严格认定后,自获利年度起一定年限内给予一定比例的企业所得税优惠等。

宁夏清洁能源产业创新链现状及创新方向研究课题组

编辑:张辉


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