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关于加快构建宁夏智慧型现代农业科技服务体系的对策建议

发表时间:2022-05-17 11:12:01 来源:自治区政府研究室(发展研究中心)

智慧型现代农业是现代信息技术与传统农业深度融合形成的数字化生产方式,是农业信息化发展从数字化到网络化再到智能化的高级阶段。宁夏作为国家农业绿色发展先行区,大力实施创新驱动战略,持续深化互联网、物联网、大数据、人工智能和智能装备等现代信息技术与农业跨界融合,加快构建智慧型现代农业科技服务体系,不仅是巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的现实需要,也是推动农业高质量发展、实现农业农村现代化的重要举措。

    一、构建智慧型现代农业科技服务体系的现实基础

(一)农业科技供给能力不断提升。抢抓全国农业科技体制改革发展重大机遇,紧紧围绕努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区目标任务,以实施科技创新驱动战略为牵引,深入推进农业供给侧结构性改革,从科技创新、机制建设、平台发展、服务模式、成果转化、体系完善等多方面综合发力,持续打造农业科技创新发展高地。“十三五”以来共组织实施国家、自治区农业科技重大、重点项目200多项,投入农业科技经费6.8亿元,登记科技成果821项,获得国家和自治区科学技术奖励129。科技支撑农业高质量发展能力明显提升,累计培育小麦、水稻、枸杞、马铃薯等农业新品种29,宁粳48号刷新宁夏水稻直播单产最高记录,杂交谷子亩产创造了713.1公斤的历史最高记录,全区主要农作物优良品种覆盖率达到90%以上,主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%以上

(二)农业科技服务力量不断壮大。高度重视农业科技平台及人才队伍建设,坚决打牢现代农业科技创新基石。截止2021年底,农业领域先后建成国家和自治区重点实验室13工程技术研究中心39、自治区技术创新中心168家。获批建设国家农业科技园4,自治区农业高新技术产业示范区3家,自治区农业科技示范展示区21个。培育涉农领域国家高新技术企51家、自治区农业高新技术企84家。培养科技创新领军人才17名,培育科技创新团队32个,全区农业技术人员总数达到8600人,占科技人员总数的27.7%累计选派科技特派员3649名、科技扶贫导员670名、“三区”人才1833,深入基层开展创新创业及科技服务

(三)农业科技服务空间不断拓展。充分发挥内陆开放型经济发展优势,自觉融入“一带一路”,不断拓宽、深化农业国际交流合作渠道及领域,依托“农字号”打好“开放牌”,在西部省区走在前列。2017年建立东西部科技合作机制以来全区共实施农业领域东西部科技合作项目251项,研发总投入14.62亿元,其中,中央、自治区及市县三级财政资金投入9.21亿元。通过项目实施,与区外相关机构联合共建技术创新中心、重点实验室等各类科技平台38,参与合作的区外农业科技人才1574引进新工艺、新技术、新成果139项。

(四)农业科技服务成效不断提升。持续完善科技成果转化政策创新性设立县域科技成果引进示范项目,认真落实加强科技成果汇交与应用、完善技术交易服务体系、加强县域科技成果转移转化重点任务,加快促进农业科技成果转化,围绕重点领域、重点产业培育双创载体90组建技术转移、公共服务、知识产权认定等服务平台46个,社会化综合服务站120;建立自治区科技成果中试熟化基地4家,推动宁夏职业技术学院获批国家技术转移人才培养基地实现我区国家技术转移人才培养基地突破。3年我区累计输出农业领域技术合同1141项,成交额7.38亿元,农业领域技术合同数占全区技术合同总数的32.3%,位列各领域首位,农业科技成果转化势头良好。

(五)农业科技服务环境不断改善。近年来《自治区农业产业高质量发展科技支撑行动方案》《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》等一批含金量高、措施硬、操作强的促进农业科技服务体系建设的相关政策文件,一体推进科技攻关、成果转化、平台搭建、人才培养、载体建设,初步形成现代农业科技服务的“四梁八柱”。瞄准农业现代化主攻方向,着眼提高农业生产智能化、经营网络化水平,深入推进“互联网+农业科技服务”,加大智慧农业示范应用新业态、新模式、新技术快速发展深入实施推进农业机械化和农机装备产业转型升级意见,全面加强物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息化技术在农机装备和农机作业上的应用支持建设农作物精准耕作、智慧养殖等智能农机装备示范基地,农机作业监测、远程调度、农机监理等信息化服务平台广泛应用,智能农机与智慧农业等得到深度融合发展。

目前,全区构建智慧型现代农业科技服务体系还存在着市场主体偏少,人才储备不足,供需结构失衡,智能水平不高等短板和不足,难以有力支撑智慧型现代农业科技服务体系的构建。

二、构建智慧型现代农业科技服务体系的对策建议

(一)加强统筹引导,推动农业科技服务智慧化转型。聚焦提升农业科技服务数字化、网络化、智能化水平,探索宁夏在全国率先开展智慧型现代农业科技服务体系试点工作,强化政策在平台建设、资源整合、主体培育、服务升级等方面的引导作用,统筹推进产业联动、要素集聚、技术渗透和体制机制创新深化公益性农业科技服务改革鼓励民营科技企业从事农业科技服务,引入社会资本发展多种所有制的农业科技服务机构。加快智慧型科技服务技术创新,开展智慧型农业科技服务体系集成应用与示范推广,开发农业科技服务信息智能反馈、智能信息采集与智能装备研发等融合机制,加快基于物联网和大数据的种质资源数据库、农产品市场信息采集反馈、成果转化对接、供应链金融服务、区块链协同作业等功能建设,有效打通科技供给侧“最前1KM”和科技服务“最后1KM”。

(二)完善政策机制,营造智慧化农业科技服务环境。建立健全政策资金扶持体系,推动农业物联网相关产品和设备纳入农机购置补贴目录,鼓励运营商、涉农科技企业和科研院所等多方社会力量投入智慧农业科技服务体系建设。采取政府推动、企业参与、多方联动形式,探索发展政府购买服务、数字农业PPP合作等创新模式,鼓励民营、工商企业和资本参与农业科技服务数字化建设,培育和引进一批农业科技服务数字化产业发展主体加强新一代信息化技术在产业链各环节的应用和推广,如北斗导航在精准农业中的应用、区块链技术在农产品溯源中的应用、互联网在农产品销售中的应用等,以精准高效的智慧化科技服务助力乡村振兴

(三)创新服务模式,促进服务供给与需求有效对接。鼓励发展政府主导、市场主导、企业主导、高校科研机构主导等多元化智慧型农业科技服务新业态建立“基层农业从业者-智慧平台-农技推广中心-新型服务主体”“技术研究院-智慧平台-专业服务团队-新型服务主体”“技术开发实验室-智慧平台-一线农技专员-新型服务主体”“专家智库-智慧平台-科特派-新型服务主体”多类型智慧型农业科技服务运营模式,推动农业生产、加工、流通、休闲、金融等与科技服务有机融合,增加农业科技服务有效供给建立省域智慧农业科技服务网络,分产业区域推进科技资源整合,培育创新联合体和全产业链科技服务组织。发挥科技特派员机制优势,建立新型科技代管服务平台和合作社,如生产全程机械化、生产节水智慧管控、智能管理决策系统等,通过智能操作与智能决策提升农业科技服务的智能化水平。

(四)强化要素聚集,加快建设统一智慧服务平台整合宁夏技术市场、“星火科技12396”等各类农业科技服务平台资源,构建覆盖宁夏全域的农业科技资源数字化综合服务平台,推动互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与农业科技服务深度融合打通研发、熟化、转化、示范、推广、培训一体化科技服务渠道建设自治区市县乡(镇)四级建设智慧型农业科技服务云平台,支持建立科技服务中心,提供从产业咨询、品种选择、耕作指导生产加工、营销指导等全链条、多元化科技服务。加强农业科技服务人才队伍建设,整合科技特派员、乡村振兴指导员、三区人才等基层农业科技服务队伍,加强计算机技术、通讯技术、电子技术的普及和培训。鼓励各类农业科技服务人才回乡创业,探索推行优秀人才遴选和项目资助机制,搭建完善的农业科技服务信息化创新创业平台和孵化实训基地。建立农业科技服务人才智库、农业信息服务国际人才库,鼓励院校专家与基地间形成常态化的创新成果交流和人才交流机制,实现区域人才、专家资源共享。

编辑:张辉


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