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政府工作报告解读③

2020:聚焦重点 奋力追赶(上)

发表时间:2020-01-19 15:39:18 来源:《宁夏日报》2020年1月13日

 报告导读

  报告在第二部分提出了2020年要着力抓好的九项重点工作。

  第一项是聚焦扩大有效需求,着力保持经济平稳健康发展,报告从狠抓精准有效投资、力促消费扩容提质、稳定企业生产经营3个方面作出了部署;

  第二项是聚焦产业转型升级,着力建设现代化经济体系,报告提出要加快制造业发展、加快园区优化升级、加快科技创新步伐;

  第三项是聚焦全面小康目标,着力打好三大攻坚战,报告从确保实现脱贫攻坚目标任务、确保实现污染防治阶段性目标、确保不发生系统性风险3个方面作出了安排;

  第四项是聚焦生态宜居建设,着力推动区域一体化发展,报告就加强生态系统保护、优化区域发展布局、提升城市治理水平3个方面进行了部署;

  第五项是聚焦乡村全面振兴,着力补齐“三农”领域短板弱项,报告从提升农业质量效益、建设美丽宜居乡村、深化农村综合改革3个方面提出了要求。

  词说报告

  “升规上限”

  通过奖励等政策措施,帮助企业升级,达到规模(限额)以上标准,纳入统计监测范围。

  产业扶贫“六大行动”

  特色产业提质增效、新型经营主体示范带动、农产品产销对接提升、产业融合转化增值、农业科技支撑、农村改革促农增收。

  “百企帮百村”行动

  以建档立卡贫困村和贫困户为对象,充分发挥企业在人才、资金、技术、管理等方面的优势,帮助贫困村加快脱贫进程。

  “四个不摘”

  摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

  “四尘”“五水”“六废”

  煤尘、烟尘、扬尘、汽尘;饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水;建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪污、工业固废、电子废弃物。

  “四个优先”“五大振兴”

  干部配备上优先、要素配置上优先、资金投入上优先、公共服务上优先;产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

  “五大之乡”

  枸杞之乡、滩羊之乡、甘草之乡、硒砂瓜之乡、马铃薯之乡。

  “一村一年一事”

  从2020年开始,每年为每个行政村办一件实事,推动解决农村产业发展、基础设施、公共服务、乡村治理等方面的困难和问题。

  “三权分置”“两权抵押”

  农村集体土地所有权、承包权、经营权三权分置;农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款。

  重点工作

  扩大有效需求

  坚持稳投资、扩消费双轮驱动,充分挖掘市场潜力,释放内需,稳定预期,确保经济运行在合理区间

  狠抓精准有效投资——

  强化抓项目就是抓发展、稳增长必须稳投资的理念

  投量投向投效并重,建设管理运营齐抓

  高效率建设项目,高标准服务项目

  实行领导包抓、清单管理、奖补激励等措施

  完善重点项目督查考核办法

  签约项目抓落地,落地项目抓开工,开工项目抓进度

  高水平谋划项目,高质量招引项目

  谋划实施一批补短板、增后劲、惠民生项目

  充实区市县项目库,争取更多项目进入国家盘子

  压实市县(区)招商引资主体责任

  完善向民间资本推介项目机制

  支持市县(区)立足优势特色高效招商

  鼓励园区围绕集群发展精准招商

  引导企业依托产业链配套招商

  力促消费扩容提质——

  用好服务业引导资金,新建5个现代服务业聚集区

  加快建设全域旅游示范区

  培育假日经济、绿色消费、品质消费

  改造提升商业步行街和城市商圈

  发展农村电商,完善流通体系

  实施质量强区战略,让广大群众愿意消费、放心消费

  稳定企业生产经营——

  巩固落实减税降费政策

  进一步降低企业用电、用气、物流等成本

  强化政银企协同联动,全年新增贷款600亿元以上

  启动大企业梯度培育计划,用好促进中小企业发展专项资金

  实行区市县三级包抓机制,完善领导干部联系企业制度

  产业转型升级

  落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,推进创新驱动发展,大力转方式、调结构、换动能,进一步夯实高质量发展的基础

  加快制造业发展—— 

  瞄准高端化、绿色化、智能化、融合化

  实施产业集群培育工程

  推动传统产业“老树发新芽”

  力促电力、冶金、有色、建材、纺织等提层次、强实力

  推动新兴产业“小苗成大树”

  力促新能源、新材料、装备制造、生物医药等快成长、上规模

  推动数字经济“领跑新赛道”

  力促数字经济深融合、大发展

  加快园区优化升级—— 

  扩增量与调存量两手抓,扩规模与提效益两促进

  优化园区功能布局

  推动园区创新发展,推进园区低成本化建设

  加快科技创新步伐—— 

  健全财政创新投入稳定增长机制

  建设区域创新体系,深化东西部科技合作

  加强知识产权保护运用,严厉打击侵权行为

  完善科研经费管理办法,落实股权激励、科技奖励等政策

  实施人才强区战略,建设独具特色的西部人才高地

  打好三大攻坚战

  紧盯底线任务,打好重点战役,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,确保与全国同步全面建成小康社会

  确保实现脱贫攻坚目标任务——

  围绕“两不愁三保障”,把短板补得更扎实,把基础打得更牢靠

  如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽

  抓好产业扶贫“六大行动”

  建好用好扶贫车间、扶贫产业园区

  综合运用教育、医疗、金融等组合政策

  坚持扶贫与扶志扶智相结合、输血与造血同发力

  深化闽宁对口扶贫协作,推进中央单位定点扶贫

  开展“百企帮百村”行动

  严格落实“四个不摘”要求,建立解决相对贫困长效机制

  适时开展“回头看”,不断巩固脱贫成果

  确保实现污染防治阶段性目标——

  坚持方向不变、力度不减

  突出精准治污、科学治污、依法治污

  强化“四尘”共治,打赢蓝天保卫战

  推进“五水”同治,打好碧水保卫战

  加强“六废”联治,打好净土保卫战

  确保不发生系统性风险——

  强化市县(区)举债偿债主体责任

  实施政府债务全口径动态监测

  加强金融综合监管,强化风险预警管理

  坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,因城施策,分类指导

  乡村全面振兴

  落实“四个优先”,推进“五大振兴”,夯实农业农村基础,让农业更强、农村更美、农民更富

  提升农业质量效益—— 

  坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农

  发展高效种养业,加快推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化

  依托产业化龙头企业,培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体

  建设国家级农业高新区

  升级“老字号”,开发“原字号”,壮大“宁字号”

  健全农技推广体系

  落实“米袋子”“菜篮子”负责制

  大兴农田水利,启动引黄现代化生态灌区建设

  发展创意农业、观光农业等

  加快农村一二三产业深度融合

  建设美丽宜居乡村—— 

  注重历史传承,尊重群众意愿,科学编制实用性村庄规划

  全面完成农村人居环境整治三年行动

  加强公共服务配套,实现危窑危房动态清零

  实施公路安全生命防护工程500公里

  推进“互联网+农村饮水”工程

  发挥村规民约作用,推进移风易俗

  深化农村综合改革—— 

  加快农村土地“三权分置”“两权抵押”改革

  促进资源变资产、资金变股金、农民变股东

  实施“引凤还巢”工程,鼓励各类人才返乡创业

  培养更多有文化、懂技术、善经营的新型农民

  生态宜居建设

  立足全境位于黄河流域的实际,严格空间规划管控,统筹生产、生活、生态功能,推动生态保护和高质量发展,加快形成特色鲜明、优势互补的区域发展新格局

  加强生态系统保护——

  坚持共同抓好大保护、协同推进大治理

  统筹山水林田湖草系统治理

  改革自然资源资产产权制度

  坚持以水定产、以水定城、以水定人、以水定地

  实行最严格的生态环境保护制度

  优化区域发展布局——

  划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线

  实施银川都市圈协同发展规划

  出台促进一体化发展的政策措施

  全面取消城区人口落户限制

  提升城市治理水平——

  下足“绣花”功夫,建设智慧城市,优化建管体系

  推进地下综合管廊、海绵城市、森林城市建设

  发展公共交通,优化交通组织,提倡绿色出行

  科学管理城市,消除管理盲点和死角

  数说报告

  狠抓精准有效投资

  今年自治区确定重点项目80个

  完成投资500亿元以上

  全年招商引资

  实际到位资金增长10%

  稳定企业生产经营

  全年降低实体经济成本100亿元以上

  全年新增贷款600亿元以上

  新增“升规上限”企业100家

  加快制造业发展

  全年规模以上工业增加值

  增长6.5%以上

  抓好重点技改项目100个

  新培育“专精特新”企业100家

  培育智能工厂、绿色工厂20家

  加快科技创新步伐

  实施重点研发项目100个

  培育科技型企业100家

  全社会研究与试验发展经费

  投入强度达到1.4%

  打赢脱贫攻坚战

  确保西吉县脱贫摘帽

  剩余1.88万贫困人口脱贫

  打好污染防治攻坚战

  地级城市空气优良天数比例

  保持在80%

  黄河流域水质优良比例

  稳定在73.3%以上

  加强生态系统保护

  全年营造林120万亩以上

  治理荒漠化土地90万亩

  水土流失800平方公里

  森林覆盖率达到15.8%

  优化区域发展布局

  高标准建设美丽小城镇20个、特色小镇12个

  城镇化率再提高1.5个百分点

  提升城市治理水平

  改造老旧小区242个

  棚户区住房5300套

  城市建成区绿地率达到38.2%

  提升农业质量效益

  农产品加工转化率达到68%

  主要农作物机械化率达到80%

  农业科技进步贡献率达到60%

  新建高标准农田90万亩

  建设美丽宜居乡村

  建设美丽村庄50个

  改造农村卫生户厕10万座

  改造农村危窑危房1.08万户

  改造抗震宜居农房2.5万户

  实施公路安全

  生命防护工程500公里

  新改建通村达组公路300公里

  农村自来水普及率超过90%



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